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政治

综合法案可能会在国会濒临灭绝

国会的“综合”支出措施可能正在走向灭亡。 或者至少暂时中断。

十多年来,立法者主要依靠通过这些大型综合支出措施,从一个财政年度到下一个财政年度为政府机构提供资金。

综合法案规定了正常的立法和委员会程序。 当众议院和参议院无法就构成联邦政府所有资金的12个支出法案达成一致时,就会发生这种情况。

众议院和参议院必须在12月11日之前通过另一项综合措施,以避免政府关闭。 在众议院设法通过十几项拨款措施中只有一半之后。 参议院只通过其中一项法案。

“这些综合性账单似乎总是在深夜出现,在周末之前出现,并且会在几天内出台,”监察组织副总裁史蒂夫埃利斯说,纳税人为常识。 “这使得噱头和诡计可以逃避审查和公开审查。总之,综合法案代表了运行立法铁路的可怕方式。”

但明年,国会可能能够避免采用综合支出措施,这要归功于新的众议院领导以及前任议长约翰·博纳在退休前削减的支出协议。

这将是多年来的第一次。

国会研究处表示,国会最后一次通过每项拨款措施的时间是2002年。 自1995年以来,9月30日的最后期限之前,立法者尚未清除所有拨款措施。

“我希望明年可能会有所不同,”自由智库CATO研究所的高级研究员迈克坦纳说。

曾担任众议院拨款委员会委员并现在经营大街伙伴关系的前俄罗斯代表史蒂文·拉图雷特表示,由于共和党正在努力减少联邦开支,共和党竞选承诺和整体政党的承诺,通过支出法案变得更加困难优先。

“这是一个削减支出委员会,这使得过道两边都变得更加困难,因为你有更多的人认为削减太多,以及想要削减更多的人,”LaTourette说。

三个因素使国会更有可能至少在明年恢复“正常秩序”,至少在立法支出方面如此。

第一位是新任议长Paul Ryan,R-Wis。,他上个月从Boehner那里拿走了木槌,承诺让众议院回到一个过程,要求支出委员会通过立法,然后让众议院考虑每个法案。

瑞安本月谴责十年来大部分时间用来通过支出法案的计划,其中涉及将许多个人拨款措施纳入一项主要法案。

最终协议通常在总统与众议院和参议院的最高领导人之间闭门协商。

“在这一点上,该法案将进行预先谈判并预先确定结果,”瑞安说。 “那是无法开展人民生意的。”

瑞恩已经在尝试向所有成员开放这个过程。 上周,他下令众议院拨款人就六项未完成的拨款措施举行听取会议。 这是一个历史性举措,允许任何立法者对联邦支出发表意见,即使该人没有在众议院拨款委员会中拥有席位。

由于博纳和奥巴马总统为2016财年和2017财年设定了支出上限,国会也将更容易通过拨款措施。此举消除了每年应该花多少钱在联邦政府上的争论以及如何遵守联邦政府规定的削减支出。

“他们有预算编号,”坦纳说,“他们有新的领导力。”

并且,他补充说,“这是选举年。”

2016年大选是众议院和参议院立法者可能在明年避免支付综合支出法案的第三个原因。

众议院和参议院共和党领导人不仅渴望向选民展示他们可以通过及时通过支出法案来负责任地执政,他们将决定在足够的时间内让国会休会,让立法者回家并竞选连任。

国会通常会在选举年份试图在9月底或10月初休会。

“如果他们明年无法做到,”坦纳说。 “这不可能。”