文章
  • 文章
政治

管辖权问题阻碍了国会山的网络努力

C ongressional委员会继续锁定谁对网络安全拥有管辖权,这是一个反复出现的问题,以及试图处理这一政策空间的立法者的挫败感。

国会正处于为期两周的休会期间,但在上一届立法会议期间,众议院科学委员会通过了一项法案,指示国家标准与技术研究所审计其他机构的网络实践。

根据国会和业界消息人士的说法,该法案遭到了除一个科学小组民主党人以外的所有人的反对,但其真正的问题是它从众议院监督和政府改革以及其他委员会中产生的强烈反对。

监督委员会主席Jason Chaffetz,R-Utah,3月份向众议院议长Paul Ryan发送了一封严厉的信,详细说明了科学小组的法案如何踩过OGR专家组对政府计算机安全和管理和预算办公室的管辖权。在监督联邦机构的网络努力方面发挥了重要作用。

“监督委员会对政府范围内的信息安全政策的制定和监督拥有唯一的管辖权,包括网络安全,”Chaffetz写道。

行业组织也在考虑,称该提案将彻底改变NIST的角色,并可能破坏其作为值得信赖的合作伙伴的地位,并威胁要推出他们的游说枪,以便在该法案取得进展时与该法案作斗争。

科学委员会的工作人员最近在NIST顾问小组面前出庭辩护了他们的法案。

众议院科学委员会工作人员Cliff Shannon表示,尽管[国土安全部]正在努力,但仍然存在“保障政府系统安全的问题”。 “如果国土安全部正在进行可靠的审计,我们就不会进行这种对话。”

消息人士称,众议院共和党领导层已表示没有兴趣接受该提案,特别是因为它将委员会主席分开。

另一项未决的众议院措施正在遇到与管辖权相关的障碍,这些障碍在国会上届会议上似乎尚未解决。

众议院国土安全委员会主席迈克尔麦考尔(R-Texas)表示,他将很快推出一项法案,以便在新的网络机构中巩固国土安全部的网络安全职能。 去年他试图采取类似措施 - 一直通过跛鸭会议 - 但无法摆脱管辖障碍。

从那时起,管理该部门的八个众议院委员会的领导人于1月份签署了一份谅解备忘录,旨在为今年首次重新授权国土安全部铺平道路。 国土安全部成立于2002年,从未经过重新授权,旨在评估其使命和组织。 相比之下,国防部每年都要进行演习。

但McCaul还认为,谅解备忘录应该允许他的单独法案将该部门的国家保护和计划局重组为网络安全机构以推进。 这样的重组将有助于加强国土安全部作为网络安全的主要民事机构的作用,这是一个长期持有的麦考尔目标。

然而,一些消息人士称,麦考尔的网络机构法案实际上违反了谅解备忘录,因为其他两个委员会也对国土安全部的NPPD拥有管辖权。

美国国土安全委员会的一份电子邮件回复协助淡化了这些担忧,并表示正在就国土安全部重新授权和麦考尔的网络重组法案取得进展。

“与领导密切合作,麦卡尔主席与所有其他委员会主席签署了谅解备忘录,以确保众议院自9/11事件成立以来首次全面改革和改善国土安全部,”委员会助理告诉Inside Cyber​​security。

“委员会一直致力于在其管辖范围内以及在具有共同管辖权的要素上以合作方式开展国土安全部的工作,”助理说。 “这些努力正在与国土安全部协调完成。”

该助手总结道:“现在我们正在以两党的方式与特朗普政府合作制定NPPD重组法案。我们希望尽快推出一项独立法案,并在不久的将来宣布一项委员会加价。随着这个过程的继续,我们期待通过与其他委员会合作,继续我们在上届大会上取得的进展。“

一位拥有长期国会山经验的消息人士表示,麦考尔应该放弃他的网络机构法案,而是专注于重新授权DHS。

根据谅解备忘录中同意的重新授权程序,由演讲人Ryan斡旋,八个小组中的每一个都负责撰写与其管辖区域相关的文章,McCaul的委员会将把它拉到一起。

国会山退伍军人在背景上表示,麦考尔的NPPD重组可以融入这一过程,这也有助于确保国土安全委员会在管辖金字塔的顶端。

“将一个工作组召集到不同的委员会中进行重新授权,”消息人士说。 “那将成为其他委员会的橄榄枝而不是中指。”

这是麦考尔作为国土小组主席的最后任期,重新授权国土安全部的难以实现的目标 - 包括在该方案中的NPPD重组 - 可能是他任职期间的最高成就。

消息人士预测,“国土安全委员会如果继续进行重新授权,将赢得管辖权问题,并且将委员会召集在一起。”

自从该问题在大约十年前首次在国会获得关注以来,管辖权纠纷阻碍了网络政策的制定。

有时,委员会之间的竞争已经脱离了真正尚未准备好进入黄金时段的提案。 有时,这些紧张局势阻碍了国会在紧急网络优先事项上完成工作。

这些动态如何在今年发挥作用还有待观察。

Charlie Mitchell是InsideCyber​​security.com的编辑,这是一项涵盖华盛顿内部出版社的网络安全政策的独家服务,以及Rowman和Littlefield出版的“黑客:美国争取网络空间安全的内幕故事”一书的作者。