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芝加哥如何筹集了6.62亿美元的警察不端行为法案

芝加哥 -在这个城市陷入困境的警察不端行为的历史中,埃里克凯恩的案件可能是无与伦比的:花了超过25年和1000万美元来解决。

几十年来,他坚持认为他并没有残忍地杀死一对老年夫妻。 他说,警察将他殴打为虚假供词。 在20岁时被锁定,他被解雇了46岁,被一个他不再认可的世界所迷惑。 凯恩最终被宣告无罪,起诉该市并以1000万美元定居。 但胜利给他困扰的头脑带来了一点平静。

“如果他们不相信那个人受到了冤屈,他们就不会给任何人那么大的钱,”他说。 “但我也认为这是他们只想让我离开的一种方式。......如果我活着或死亡,没有人关心。我是一个人类的外壳。”

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凯恩是近年来玷污该市的巨大警察定居点的一个更具戏剧性的例子。 其中:一名死刑犯被警察残酷殴打:610万美元。 一名手无寸铁的男子在他躺在地上时被一名军官猛烈射杀:410万美元。

去年, 家族 ,获得了500万美元。 在一段令人震惊的视频中捕获的他的死亡导致了对警官的谋杀指控,警察局长的射击和雷鸣般的街头抗议,呼吁市长Rahm Emanuel辞职。

根据城市记录,总的来说,自2004年以来,芝加哥已就警察的不当行为支付了惊人的金额 - 约6.62亿美元,包括判决,和解和外部法律费用。 从轻微骚扰到警察酷刑等各种各样的支出,给已经淹没了数十亿美元养老金债务的城市带来了更多的经济困难。

美国司法部最近决定调查芝加哥警方 - 麦当劳案件的后果 - 有助于将新的注意力集中在这种令人痛苦的不端行为记录和令人惊讶的缺乏后果上。 近年来,很少有被指控犯有不法行为的人员受到纪律处分。

那么这个城市是如何达到一个大规模的警察不端行为法案几乎成为开展业务的成本的? 为什么不良行为不受限制?

没有一个单一的答案,但Alderman Howard Brookins Jr.,他需要批准超过10万美元的定居点作为其市议会职责的一部分,提供了一个解释。 “如果你看到你追捕警察,你被视为犯罪,”他说。 “这是一种不想踩到脚趾的整体文化。......即使在他们对他们作出重大判断之后,警察也没有发生任何事情,所以看起来像是垄断资金。”

律师Jon Loevy注意到同样令人不安的模式,同时在过去十年中赢得了十多个七位数的不端行为判决。 他说,陪审员的结论是“警察做了应受谴责的事情” - 包括诬陷人,无理由地枪击他们和种植证据 - 但他知道这些官员都不会受到惩罚。 “不仅没有人受到纪律处分,也没有人被问到任何问题,”他说。 “它刚刚恢复工作。”

根据非营利性新闻组织隐形研究所和芝加哥大学法学院曼德尔法律援助诊所的说法,很少有指控进入惩罚阶段。 他们发现,从2011年3月到2015年9月,有超过28,500名公民对不当行为提起诉讼,对芝加哥警察提起诉讼,但不到2%的人因违纪行为而被起诉。

在自2008年以来对警察枪击事件进行的375起调查中,独立警察审查局 - 调查了最严重的不当行为指控 - 发现了对仅在两起案件中有效的警察提出不法行为的指控。

警察和代表普通官员的工会都表示这些数字具有误导性。

工会主席迪安•安吉洛(Dean Angelo)表示,犯罪分子经常提出琐碎的抱怨来骚扰并阻止警察追捕他们。 “如果你在最糟糕的街区工作......人们会抱怨你,”他说。 “它成为了工作的一部分。”

市政府官员还表示,许多投诉不太严重 - 例如,发票不当 - 或者无法追究,因为原告不会签署详细说明指控的宣誓证词。 芝加哥警方在向美联社发表的一份声明中表示,从2011年到2015年,在一个约12,000人的部门中,有45次发射和28次停赛。 有些案件仍未解决。

在那段时间里,该市在不端行为声称中发放了数千万美元,其中一些可追溯到多年前。 该市的顶级律师斯蒂芬巴顿表示,他的办公室通过新策略降低了成本:它将外部律师的数量减少了80%以上,将更多案件用于审判(公司律师办公室去年赢得了21个中的21个),减少积压并宣传它将不再定期解决小案件。

他说,自2011年以来,他的办公室通过及时评估诉讼并在适当情况下解决问题,为纳税人节省了至少9000万美元,而不是支付大笔法律费用。 麦克唐纳案在没有诉讼的情况下得到了解决。

然而,不端行为的成本远远超出美元和美分。 在某些情况下,它会给受害者及其家人留下深刻的心理伤痕。

罗纳德·卡斯特(Ronald Kitchen)说他被殴打承认了几起谋杀案,他在狱中度过了21年,其中13人死刑,7人被处决。 “你一直在想,'我会走这条路吗?这会发生在我身上吗?'”他说。 “这不在你的脑海里 - 它在前面。”

最终被无罪的厨房以610万美元从该市入驻。 “这笔钱很好......但痛苦依旧存在,”他说。

Martinez Sutton表示,他的家人获得的450万美元和解协议“看起来几乎就像嘘声。”

四年来,萨顿一直在为解雇侦探丹特·瑟文而苦苦挣扎,当他射杀博伊德时,他已经下班了。 在与一群人争吵之后,Servin坐在车里时多次耸肩。 他说他担心自己的生命,因为男人从腰带上拉了一个物体。 没有找到枪。 那个男人有一部手机。

Servin去年在一项有争议的裁决中被判无罪过失杀人罪:法官建议检察官应该指控他犯有谋杀罪。 独立警察检察局和前院长都建议他解雇。 该决定取决于芝加哥警察局。

“这对我来说是一记耳光,”萨顿说。 “你可以给我钱,但你仍然无法摆脱这位军官?这并不是对警察部门的仇恨。对犯下这些罪行的人负有责任。我认为这就是我们生活的世界。你基本上必须要证明为什么你所爱的人是无辜的,这就是我一直在做的事情。“

绝大多数不端行为案件的解决范围都要小得多,但即使是看似微不足道的事件也可能导致代价高昂的对峙。

托雷亚·汉密尔顿代表了一个14岁的混血儿,他最近搬进了一个以白人为主的社区。 一群住在附近的警察骚扰他,她说,无理由地给他戴上手铐,对他和他的房子进行监视。 她补充说,一名官员也在他的Facebook页面上发布消息,称这名青少年是毒贩和犯罪分子。

汉密尔顿起诉,声称非法拘禁,并提议以75,000美元结算,包括律师费。

案件结束时,几名律师代表青少年参与其中。 和解金额接近530,000美元,大部分都交给了律师。 法律部门表示,它在第11个小时解决了,因为它发现Facebook帖子的官员不是一个可信的证人。

汉密尔顿说,这类案件引起了对警察的不信任,尤其是少数民族。

“当一名警官不公平地对待你时,显而易见的反应是不再信任政府而不想在需要警察时报警,”她补充道。

芝加哥不是唯一有这些问题的城市。 近年来,纽约,阿尔伯克基和巴尔的摩各地已经发生了数百万美元的案件,引发了街头抗议和改革要求。

然而,在芝加哥,缺乏警察问责制,沉默代码和种族紧张关系往往比其他城市更加根深蒂固,芝加哥大学法学教授,警察不端行为专家克雷格福特曼说。 “并不是说芝加哥被不好或辱骂的警察所淹没,”他说,“但在这里,只有一小部分官员被允许滥用一些最脆弱的芝加哥居民,而且几乎不受惩罚。”

他说,超过80%的官员在大部分职业生涯中的投诉少于四人,而少数人在五年内累计超过50人并且没有受到纪律处分。

尽管有一些官员说,“但是还有一些面包屑,但是有一块牛排,如果有人不愿意看,那么就会引起严重的问题。” “

据记录显示,他指控麦当劳枪击事件负责人Jason Van Dyke,他曾受到20起平民投诉,其中包括过度使用武力的指控。 一名声称在Van Dyke及其合伙人逮捕他时受伤的人获得了35万美元的民事赔偿金。

在另一个备受瞩目的案件中,警官Gildardo Sierra在回应2011年的国内骚乱电话时,在视频致命地拍摄Flint Farmer,同时他躺在一条大道上。 这是Sierra在六个月内的第三次射击 - 其中两次是致命的。 检察官拒绝向Sierra收费,称该官员误以为是用手枪拿枪。

塞拉利昂也是参与致命交通遏制射击民事案件的两名官员之一,由于法官裁定该市律师拒绝提供重要证据,因此将重审该案件。 律师辞职了。 当他在调查期间,Sierra在2015年退出了部队。

市长一直是处理麦当劳案件时受到批评的目标,最近成立了一个警察工作组,将建立一个预警系统,以便与问题官员进行交涉。 警方还在一份声明中说,临时警司John Escalante正与其他人合作“审查纪律历史,不端行为模式,定居点和其他信息,以确定调查的优先顺序,并在必要时采取行动。”

没有任何不法行为的模式比涉及前指挥官乔恩·伯格和他的流氓侦探的“午夜船员”更具破坏性。 许多黑人男子,其中许多人都有犯罪记录,他们声称警察殴打并几乎窒息他们,玩嘲弄俄罗斯轮盘赌并让他们受到电击以确保忏悔。

二十年来这些滥用行为的常规性质是无与伦比的,G.弗林特泰勒说,他已经花了将近30年的时间与Burge及其同伙作战。 他说:“你可以在全国范围内看起来长得很辛苦,你会发现他们(警察)从箱子里用电击或者用塑料袋系统地将塑料袋放在人们头上的情况很少。”

据泰勒说,包括定居点和外部律师在内的烧毁案件使这座城市损失超过9200万美元(如果包括县和州的费用,则约为1.09亿美元)。 然而,几十年后,只有Burge本人被指控,因为在他否认遭受酷刑的联邦诉讼中作伪证。 他被判处四年半监禁。

一个特别的起诉小组在2006年得出结论,实际上,数十名Burge控告者受到了残酷的打击,但案件太旧或太弱而无法追查。 泰勒说,这“发出这样的信息:几十年来,黑人生活对高级芝加哥并不重要”。 当时不是市长的伊曼纽尔公开道歉,称丑闻“是该市声誉的污点”。

芝加哥仍在付钱。 去年,市议会批准了前所未有的550万美元的赔偿方案,为57名Burge受害者提供高达10万美元的资金咨询,并要求向8年级和10年级的公立学校学生讲授城市历史上的肮脏章节。

一些评论家说,这些步骤,市长的改革誓言,联邦调查以及对新主管的不断寻求给了他们希望,这可能是一个关键时刻。 “到目前为止,在解决这些基本问题方面缺乏政治意愿和勇气,”福特曼说。 “这可能正在发生变化。”

但是,Burge案件中的受害者Eric Caine持怀疑态度。 他被释放五年后,他有一所房子和一家餐馆,但他很挣扎。

“那25年对我来说真是个地狱,”他说。 “我的尊严感,我的自我价值感被摧毁了 - 一切都破灭了,一切都消失了。......每一天,每一分钟,我都在不断地思考着我的死亡。我遇到了麻烦法律和我的个人生活。我似乎无法与人联系。“

他指出,这个城市发布麦当劳视频的那一年是没有新态度的证据。 “该系统旨在保护自己,”他说。 “他们一遍又一遍地做同样的事情,而不是做正确的事情。”