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金融

大学捐赠受到严密审查

在高等教育成本成为首要问题的总统选举年,高校的免税禀赋正受到审查。

国会领先的共和党税务人员向56家私人机构提出了问题,捐赠额超过10亿美元,直到4月1日才回应。 他们得到的答案可能导致立法。

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这些信件是2月份发送的,由参议院财政委员会主签署 (R-Utah),众议院筹款委员会主席 (R-Texas)和方法和手段监督小组委员会主席彼得罗斯卡姆(R-Ill。) - 表示,尽管拥有大量且不断增长的捐赠基金,但许多大学正以高于通货膨胀的速度提高学费。

2015财年拥有最多捐赠基金的五所私立学院是哈佛大学(364亿美元),耶鲁大学(256亿美元),普林斯顿大学(227亿美元),斯坦福大学(222亿美元)和麻省理工学院(135亿美元)根据全国学院和大学商业官员协会(NACUBO)和Commonfund Institute的说法。

私立大学通常被设立为非营利组织,这意味着他们的捐赠基金是免税的。 与私人基金会不同,并不要求学院每年花费最低百分比的捐赠基金。

批评者谴责学校囤积现金,立法者正在注意到这一论点。

罗斯卡姆的一位发言人说:“根据学校目前的做法,我们可能会看到立法方面的努力,以确保更加重视利用资金直接促进这些税收优惠旨在推进的慈善目的。”

一旦数据被审查,立法者可能会提出立法,要求学校花费最低百分比的捐赠,或对可用于捐赠基金的资金施加限制。

方法和手段成员汤姆里德(RN.Y.)正在制定立法,要求拥有大量捐赠基金的大学将其捐赠基金的最低部分用于补助学生。 该法案的时间安排已经开始,因为这将取决于委员会审查捐赠数据需要多长时间。

虽然细节不断变化,但里德法案的摘要表明它将适用于捐赠额超过10亿美元并且要求至少25%的捐赠收入用于补助金的学校。 如果捐赠基金三年不合规,则免税资格将会丧失。

该立法还可能要求大学捐赠基金的捐助者至少将25%的捐款用于学费减免拨款,然后才能申请减税。

里德 - 其区包括康奈尔大学,部分是私人的,拥有约60亿美元的捐赠 - 表示他正在制定立法,以帮助减少学生获得负担得起的教育的障碍。

“当我们能够通过对税法进行简单的修改来轻松解决失控成本问题时,下一代美国人继续让他们挣扎是一种伤害,”里德说。 “我关心的是确保高等教育的公平性,并确保我们能够让每个孩子在高等教育中取得成功,而不会因成本而受阻。”

大学说,由于捐助者的限制,他们的捐赠基金大部分只能用于特定目的。 他们还争辩说,他们已经花费了大量资源,使出勤率更低。

NACUBO和Commonfund Institute在1月份发布的对812所公立和私立学院的研究发现,2015财年,捐赠基金的投资收益平均显着下降,并且大多数学校的捐赠基金仍然比他们在捐赠期间花费的金额更多。前一年。

“我们的大学在学生资助方面做得非常多,”全国独立学院和大学协会(NAICU)税务政策主任卡琳•约翰斯说,该协会代表私立非营利性学校。

约翰斯说,当私人公民向捐赠基金捐款时,联邦政府没有权利说明如何使用这笔钱。 “这不是他们的角色,”她说。

这不是第一次在国会山审查捐赠基金。

当时的筹款委员会主席戴夫坎普(R-Mich。)在2014年提出的税制改革建议将对每名学生资产至少10万美元的大学捐赠。 而在2008年,当时的参议院财政委员会领导人 (R-Iowa)和 (D-Mont。)还向有大量捐赠基金寻求信息的大学发信。

当时担任格拉斯利高级法律顾问的Dean Zerbe现在是alliantgroup的全国董事总经理,他表示需要花时间进行重大的税收变革,例如为捐赠提供的税收变动。

“这将是一个重大变化。 它没有变成一角硬币,“他说。 Zerbe补充说,立法者从上一轮信件中了解到,大学捐赠实际上并没有在很大程度上受到捐助者的束缚。

捐赠也在州一级受到关注。 在康涅狄格州,民主党立法者提出了旨在对耶鲁征税的立法。 一项法案将对未用完的捐赠投资回报征收7%的税,而另一项法案旨在扩大学校缴纳税款的财产数量。

对耶鲁的捐赠收入征税的努力导致佛罗里达州州长里克斯科特(R)呼吁该学校搬到他的州,这一提议礼貌地拒绝了。 据康涅狄格州镜报报道,康涅狄格州州长丹·马洛伊(D)反对立法对耶鲁征税。

在康涅狄格州大会委员会作证时,州参议院临时总统马丁·鲁尼表示,与国会提出的相比,立法是温和的。

但耶鲁大学联邦和州关系副主席理查德雅各布在听证会上说,学校已经每年向纽黑文市支付费用。

他说:“对耶鲁大学提出的税收将削弱大学执行慈善使命的能力,并支持和支持纽黑文的增长。”